是国企

因为西咸新区光伏电厂隶属于中国能源建设集团有限公司，而该公司是中国国有企业，因此可以判断西咸新区光伏电厂也属于国企范畴。

国企，即国有企业，是指由国家持有或控制的企业。

这种企业通常由政府出资或经营，是国家经济的支柱和重要组成部分，具有公益性和战略性。

在我国，国企在经济发展中扮演着重要角色，同时也面临着改革和转型的挑战。