国内的电话卡到国外是不可以使用的；因为国外的手机频率频段不一样（国内手机信号中心提供的波段范围是：900，国外的是1800-1900,）而且到国外用搜索不到国内信号（国内的信号发射塔与国外的发射塔发射信号频率波段不一样），所以不能使用！
一般来说，国外手机卡是可以用在国内手机上的，但需要注意以下几点：
1. 网络制式兼容性：不同国家和地区的手机网络制式可能不同，若国内手机不支持该国的网络制式，则无法使用该国的手机卡。
2. 解锁问题：国外手机卡可能被绑定到某个运营商或手机品牌，需要进行解锁后才能使用。同时，国内手机也需要支持使用外国手机卡的功能。
3. 费用和政策问题：使用国外手机卡需要支付一定的国际漫游费用，在不同国家和地区的政策和费用也可能不同，需要咨询当地的相关服务商。
有些国家实行手机实名制，有些则不实行。
因为手机实名制是为了防止犯罪和保护消费者权益。
有些国家为了保护消费者的隐私，不会实行手机实名制，如美国。
但在一些严格管控社会治安的国家，如中国、朝鲜、伊朗等，则实行手机实名制。
手机具有个人信息存储和传递功能，为了更好地管理和控制，有些国家政府需要实名制来保障国家安全和社会稳定。
而在一些国家如德国、法国等，虽然不要求通讯运营商强制实行手机实名制，但为了保护消费者隐私和追踪犯罪嫌疑人，需要消费者在购买手机时提供姓名和地址等信息。
总之，手机实名制因国家而异，是受到多种因素影响的权衡结果。